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广西跨行政区划集中管辖行政案件试点工作观察

作者:采集侠  来源:本站原创  发表时间:2019-06-05 17:02
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破解“民告官”困局 促法治政府建设

——我区跨行政区划集中管辖行政案件试点工作观察

广西新闻网-广西日报记者 王春楠 通讯员 农懿楚

经最高人民法院批准,自去年5月1日起,南宁铁路运输两级法院开始跨行政区划集中管辖南宁市、柳州市部分行政案件,这标志着我区法院结合实际情况启动跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作。5月8日,宁铁中院召开新闻发布会,向社会通报一年来的试点工作。从去年5月2日受理第一起行政案件以来,截至今年5月1日,宁铁两级法院共受理行政案件898件,审结627件,结案率69.82%,案件诉讼范围涵盖劳动和社会保障、土地房屋征收拆迁、不动产登记、行政许可和处罚等社会各领域,我区跨行政区划集中管辖行政案件改革试点工作取得初步成效。

1 发挥优势 破解行政诉讼多重难题

2018年9月,熊某向柳州市民政局发函,要求公开柳州市某协会章程及协会最新领导人姓名的信息。随后,该协会复函民政部门,不同意对非会员的社会人员公布相关信息。接到柳州市民政局据此出具的政府信息公开申请答复书,熊某认为该复函违反法律规定,遂向柳州铁路运输法院提起行政诉讼。

柳州铁路运输法院认为,熊某申请公开的信息属于政府信息,应依法公开,例外情形应由法律法规明确规定,遂依法判令撤销柳州市民政局答复书,并责成其在判决生效后重新作出答复。判决作出后,双方当事人均未上诉。

过去在“民告官”的案件中,人们往往会遇到“立案难”“审理难”“执行难”等突出问题。选择在铁路法院开展跨行政区划集中管辖行政案件试点工作,充分考虑到铁路法院本身具备“跨区划”的先天优势,一方面原管辖的案件本身具有跨区域特点;另一方面人、财、物都是统管,能够更好地确保实现司法公正。

宁铁中院副院长王苹介绍,为破解行政案件立案难问题,该院及时推出“网上预立案”“二维码收缴诉讼费”,制发《行政诉讼指南手册》等举措,优化行政诉讼立案服务工作,方便人民群众诉讼,切实减轻当事人诉累。

此外,宁铁两级法院还把实质性化解行政争议、实现“案结事了”作为行政审判的主要目标,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,采取最有利于矛盾纠纷化解的裁判方式,坚持依法裁判、依法调解和协调化解相结合,力争实质性解决行政争议。“经过一年来的探索,我们已建立起了一套行政争议协调解决机制。”王苹说。

在案件审理的过程中,宁铁两级法院的法官们通过依法审理行政案件,支持合法行政行为,维护政府公信;坚持合法性审查标准,对行政机关违反法定程序的行为依法确认违法,对行政机关不依法履行职责的依法确认违法或责令限期履行,对行政机关侵权造成损失的依法判决赔偿,切实监督行政机关依法行政,确保案件审理法律效果、社会效果和政治效果的高度统一。截至目前,已成功调撤案件71件,没有发生行政案件涉诉信访事件。

一年来,宁铁两级法院积极探索,破解不少行政诉讼难题,努力让人民群众在每一起行政案件中切实感受到公平正义。

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